「歷史道歉的追溯就是要往原住民何時被殖民的階段開始,因為任何殖民者都繼承了過去的歷史,應該去承擔這個責任。此外,還有很多『不為人知的歷史』一直被排除在聯邦的規範之外,我們很多的事情都被排除在外,因此在道歉之後,原住民跟政府間之間的合作模式要持續,而原住民本身也要長期的進行行動與遊說。」 (加拿大 Métis 原住民族議會主席 Clément Chartier)(註1)
蔡英文總統將在 8 月 1 日代表國家向原住民道歉,但道歉並不意味著會得到原住民的原諒,而總統的道歉也當然不表示各政府部會或民意代表也理解道歉背後的意涵。 包含集體與個體權,原民轉型正義難切割 [epq-quote align=”align-right”]威權統治對原住民造成的侵害,既包含集體權利,也有個別的受害,所以以集體和個體作為兩種正義的區別、主張要用不同法制處理,似乎低估了問題的複雜性。[/epq-quote]今天(7/30)小米穗原住民文化基金會及原住民研究學會在立法院主辦的「原住民族的轉型正義」學術研討會,由東華大學施正鋒老師、謝若蘭老師引領年輕原住民學者與運動者,思考原住民族轉型正義與真相調查委員會、原住民族基本法、族群主流化的關係等議題。可以從特殊性 / 複雜性與一般性的交互影響來思考,原住民族轉型正義當前面臨的困境或爭議。 就特殊性或複雜性的層面來說,在民進黨團推出《促進轉型正義條例》草案之際,引來原住民轉型正義究竟該不該與威權時期轉型正義切割的爭議,有論者指出分開處理的必要在於原住民族的歷史正義究責的主體是集體,要回復集體的權利,因此與威權轉型時期的轉型正義有本質區別。 但原住民族青年陣線成員阮俊達認為,威權統治對原住民造成的侵害,既包含集體權利,也有個別的受害,所以,「以集體和個體作為兩種正義的區別、主張要用不同法制處理,似乎低估了問題的複雜性。」(註2) 再說,執政黨遲遲未拿出原住民轉型正義版本的專法,也並未讓 5 位原住民立委各自提出的草案版本進到實質審查,讓族人更加憂心總統高度的道歉僅止於象徵意義。 [caption id="" align="aligncenter" width="843"] 東華大學謝若蘭老師經過自身西拉雅族認同經歷,以平埔正名解釋原民轉型正義的平反。(圖片來源/Mata Taiwan)[/caption] 轉型正義能否讓社會大眾理解,應需更留意 [epq-quote align=”align-right”]現行臺灣選舉制度,具備原住民身份者,只能投票給原住民籍的議員和立法委員,也是一種不合時宜的切割處理方式。看似要照顧原住民族的特殊權利,卻排擠其在公民權的一般權利……[/epq-quote]阮俊達認為,合併立法與合併成立委員會最有助於實現原住民族的轉型正義,針對包裹式的立法太過混雜、難以操作的問題,其實可以採取框架式的立法,「言明台灣追求轉型正義所要面對的整體課題,組成共同的委員會,底下再區分成不同功能的小組,乃至於各自訂定細部的子法。」如陳瑩版本《促進轉型正義條例》草案及時代力量版本《歷史正義與權利回復法》草案,便試圖處理這項課題。目前民進黨政府所構想,由行政院所設立的「促進轉型正義委員會」以及總統府下設的「原住民族轉型正義委員會」,雖在技術分工上考量分開處理較適宜,但能不能全面調查、共同確認調查成果,乃至於讓不分族群的社會大眾相互理解公布後的報告,才是更須留意的問題。
- 加拿大 Métis 原住民族議會主席 Clément Chartier 在第 15 屆(2016)聯合國原住民議題常設論壇的發言, 引自 Tuhi Martukaw 〈從加拿大新政府經驗看國家道歉與歷史正義〉,發表於之「原住民族的轉型正義」研討會。
- 阮俊達(2016),〈族群主流化觀點下的原住民族轉型正義〉,「原住民族的轉型正義」研討會初稿。
- 阮俊達(2015),〈從族群主流化觀點思考原住民族政策〉《台灣原住民族研究 學報》5 卷 3 期,頁 173-200。
- Australian Curriculum Assessment and Reporting Authority. 2009a. “Curriculum Design Version 1.0.” ed. Australian Curriculum Assessment and Reporting Authority. Sydney: ACARA. ———. 2009b. “Curriculum Design Version 2.0.” ed. Australian Curriculum Assessment and Reporting Authority. Sydney: ACARA.
- 我是漢人嗎?原住民族轉型正義與我何干?
- 草莽沒有錯,草包才是問題──為什麼民進黨不應分開處理原住民族的轉型正義?
- 若轉型正義不適用原民歷史正義,聯合國何苦提研究報告?前考試委員三點籲執政黨落實蔡英文原民政策
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