編按：《Mata‧Taiwan》針對 2016 總統立委大選進行一系列報導與候選人專訪。此次專訪者為今（2015）年 11 月受民進黨提名不分區立委之 Kolas Yotaka（阿美族），曾任桃園市政府原民局局長及原住民族電視台新聞部副理。 「當你坐在這個位置上、當你擁有權力，當你面對這個國家的原住民族時，你願不願意做、你有沒有去做，為政者的方念之間，其實可以很快的、非常劇烈的改變原住民族的生活。」 這是 Kolas Yotaka 在《人民大聲公》影片透露自去年九合一大選以後，從媒體人轉戰政務官，擔任桃園市原民局局長以後有的深刻感觸，她期望，原住民能夠驕傲、有尊嚴地獲得所有應該要有的權利和尊重。 找回原民的尊嚴
應有的尊嚴到底多重要？ Kolas 舉例，10 月份桃園市舉辦聯合豐年祭（Ilisin ku Tuying），活動前，她做了跟以往很不同的改變，請 16 族的代表在開幕式時坐第一排，而她自己坐在第二排 ── 沒想到她一大早前往時卻發現頭目還是坐在最後面，經過她再次重申「頭目才是活動最大的角色」，頭目也認同此語，才決定坐回第一排。 「頭目已經很習慣被塞在角落，很習慣第一排坐的是市長，讓頭目去抬轎子，」但今年透過空間座位的編排與調整，「讓他們慢慢知道你是主人，這是你應得的。」Kolas 認為，從法律、活動、制度的設計就應該告訴原住民應該享有原本就有的文化，像是紐西蘭的政府機關的人事安排，一個部長會有兩個副部長，其中有一位就是毛利人，表示對毛利人的高度尊重。 她深感尊嚴對於原住民的重要，感慨有些人「不單不了解，還不認為你的（狩獵）文化是重要的」，「你如果有把我看成一回事，今天法官就不會做出這種恐龍的判決。」 [caption id="" align="aligncenter" width="1024"]頭目已經很習慣被塞在角落，很習慣第一排坐的是市長，讓頭目去抬轎子……
以往都市原住民的聯合豐年祭，頭目們很習慣被塞在角落，把第一排讓給市長、議員。（圖片攝於三鶯部落抗爭尾牙，來源：okita1868，CC Licensed）[/caption]
別人讀金庸，我的啟蒙是瓦歷斯·諾幹
Kolas 笑說，念台中女中的時候被教導要當一個乖女孩，沒想到一進東海大學社會學系大一，老師就放話：「你們要瞭解這個社會的脈動，你的實習課在街頭，不是在教室。」這給當時的她很強烈的衝擊，透過社會學思考的訓練，不僅挑戰既有的價值觀與規範，也學習如何以不同的角度進行對議題的思辨。 但她也坦言，「當我很認真念社會學的時候，我發現我會很憂鬱。」因為與過去對自我的認知產生斷裂，面對臺灣社會運動剛興起的年代，她從起初對於報導輿論的矛盾、衝突點感到茫然，不確定哪種說法才對，到了大二以後逐漸能夠找到自己認同的定位。 不過，Kolas 對原住民議題的啟蒙其實是從高中便開始醞釀，「當我的同學都在讀金庸的時候，我讀的是瓦歷斯·諾幹（Walis Nokan）的『山地文學』（後正名為『原住民文學』）。」也讀過瓦歷斯在 1990 年代創辦的原住民文化刊物《獵人文化》，而後成為她接受社會學思考很重要的基礎 ──「如何面對既有壓迫做出反抗」。 「那時候覺得好像是無解，好像這種壓迫是百年來的壓迫，我們處在壓迫之中，唯一的手段或工具就是打。」談及參與原運可能會感受到深沈的無力感，但同時，Kolas 也提醒自己，還是要繼續衝下去。 但 Kolas 這一衝，竟一度就要衝向了「企業管理」的領域。 放棄美國 MBA：我就是要做原民的工作要瞭解這個社會的脈動，你的實習課在街頭，不是在教室。
由於 1990 年以後愈來愈多臺灣人前往中國經商，當時美國對於華人企業的人際關係管理，講「關係」、講「面子」的文化很感興趣，而 Kolas 在東海大學社會學所碩士論文研究的主題，選定臺灣傳統紡織業做知識管理與人際關係管理研究，當時經指導老師翻譯成英文投稿到美國管理學會，備受關注，有機會直接到哈佛或史丹福的商學院就讀。然而，面臨畢業之際的 Kolas 其實相當掙扎未來要做什麼工作，最後她放棄轉到企業管理。 她回想，「是毅然決然、很衝動，但對我來說是很誠實的決定」，「我就覺得我要做原住民有關的工作就好了，不管是什麼。」 後來，剛好當時公視要做「部落面對面」── 是第一個原住民 call-in 的節目，Kolas 便去應徵擔任執行製作，她強調：在那個網路尚未普及，主要仰賴電視傳播的時代，「我覺得這是我們應該要掌握的工具。」
「重點並不在於我要做節目，做多偉大的電視人，而是我的初衷就是要做原住民的工作。」
於是，Kolas 找到自己在原住民議題上的破口點，她發現傳播的能量很強大，在那個網路尚未普及，主要仰賴電視傳播的時代，「我覺得這是我們應該要掌握的工具。」這十多年來，她透過媒體工作，不但延續了過去學習站在批判性的角度觀察社會，也充分展現她對原住民文化的關注。 [caption id="" align="aligncenter" width="428"]
捨棄美國 MBA 而選擇投身原民議題相關媒體，對 Kolas 來說是衝動卻「很誠實的決定」。（圖片來源：Mata Taiwan）[/caption]
執政者是「做事」還「做官」的舉足輕重
回看自己這一年來在桃園市擔任原民局長的經驗，對她而言是很大的成長與學習。Kolas 覺得，過去在媒體圈似乎只能作為「局外人」的角色批判政府，很多新聞內容沒辦法挖出更深的程度。但進到政府機關，可以親自加入決策過程，她說：你坐在這位置上，明明手上有資源時，願不願意給原住民？
「作為一個原住民族運動者，當我們想改變整個國家的一個非常重要的訓練，我從來不覺得我加入了政府就變成了政府代言人。而是我終於瞭解到整個國家機器如何運作，怎麼分配預算，或是可以釋出多少誠意、經費或資源彌補或補償原住民過去的損失。」
Kolas 有一個很深的體悟，「當你真的坐在這個位置上的時候，你到底有沒有心想做，如果有心想做，我並不覺得很多事情是做不到的。」她不禁想問執政者的心態，「這一年，你是來做事還是來做官的？」 Kolas 認為這往往取決於一念之間，然而，桃園市原住民比例非常高，卻很少相關工作推動，讓她時常感覺到「為什麼有這麼多事情之前都沒做」。「你坐在這位置上，明明手上有資源時，願不願意給原住民？」
經過這一年，她覺得自己擁有強而有力的武器，「如果我有機會進到國會，我會更深刻地瞭解政務官是認真的還是懶惰的，因為我自己就做過政務官的位置。」 打響「媽媽桃」：錢是其次，為族人找回尊嚴更重要回顧 Kolas 上任後的創舉，先是呼應憲法及原住民族基本法之精神，將原住民行政局將正名為原住民「族」行政局， 讓原住民族的「集體權」概念彰顯出來。 而「媽媽桃」（五月桃）更是一經典案例：Kolas 發現很多辛苦栽種桃子的泰雅族媽媽，經常遭到盤商賤價收購，導致小顆的水蜜桃一粒賣不到兩塊錢，血本無歸，決定透過原民局推動開發實體與虛擬通路，打響「媽媽桃」的高品質口碑，成功讓銷售量成長三倍。 「它不只是在商業市場上突破，同時在公務機關也是很重要的突破。」Kolas 說明，過去原民局看待農產品銷售會認為是農業局要做的事，「所以這次不只挑戰既有金權結構，也挑戰了市政府長期以來公務系統的分工。」她也補充，過去會被低價收購，是因為果農連肥料錢都沒有，只好跟盤商借，導致一種惡性循環。「如果我們可以增加他（果農）的預算，就不用伸手去跟人家要錢。」 Kolas 強調，錢倒是其次，果農的尊嚴更重要。「這是我離開桃園最不捨的，因為他們很擔心我離開以後媽媽桃會賣不好。」她笑說，起初提出「媽媽桃」概念的時候，他們也不相信，經過好幾次她親自去協調、溝通情況後，讓他們深受感動，才知道桃子銷量真的有起色。 在 8 月 1 日原住民族正名紀念日，桃園市原民局特別發行「讓我們找回失去的土地—桃園市復興區古地名地圖」，吸引許多古地圖愛好者的關注，主動前來索取。Kolas 坦言，影響力確實超乎預期，而他們也會提供給教師或導遊，在文化教育上啟發更多人思考古地名的意義。 目前，他們也正在進一步籌備桃園市的古地圖，已經有蒐集一些史料，在這次會加入平埔族群（編按1）的地名，雖然量還不夠多，但 Kolas 覺得「即便只有 20 個，那就做啊！因為每一個地名，都是一段歷史。」 [caption id="" align="aligncenter" width="640"]這是我離開桃園最不捨的，因為他們很擔心我離開以後媽媽桃會賣不好。
Kolas 上任，帶領桃園市原民局為原鄉水蜜桃打響「媽媽桃」的高品質口碑，少掉中盤商剝削，成功讓銷售量成長三倍，「錢倒是其次，果農的尊嚴更重要。」（本圖攝於新竹縣尖石鄉水蜜桃園，來源：Jason Huang，CC Licensed）[/caption]
接受綠營關鍵：蔡英文對原民自治的重視
這麼多創新之舉，當然無法單靠一人推動。Kolas 透露，其實團隊一開始也有排斥的聲音，因為過去沒有可以參考的案例，她舉例，像「復興區」這種官僚的名字為什麼不能改名，但當初提議改名時，便同時意識到很難突破傳統的公務機關。 而這次受民進黨不分區立委提名第 7 名，名列前茅，她坦言起初市長來問要不要轉換跑道時，會覺得對桃園已經有愛，不確定該不該離開，擔心自己可能在名單內被當成裝飾，「當我要成為某一個政黨的代表會有一種掙扎的感覺」。 「我覺得我是原住民，我到這個政府是要爭取更多資源給原住民。」無論是學生時期參與社會運動，跑採訪的記者，還是轉戰體制內工作的 Kolas，終於要進入處理全國性利益的中央行政機關。又是一個嶄新的領域，更接近核心的戰略位置。 她想起，過去長期以來在街頭吶喊，求的不過就是原住民族自治，如今民進黨給她非常重要的使命，不僅期望有更全面的制度改革，蔡英文也已經對原住民族自治表示高度重視，因此更堅定了她的決心，要把握進到國會的機會去落實理念。 「我覺得有 sense 的執政者或政黨非常重要！」Kolas 期望未來要修自治法和土海法，「大家不要覺得我們拿政府的錢就拿人手軟，其他的國家一樣照罵、抗爭，（把原住民族自治）視為全國性事務，這是政府應該賠償、應該給的，傳統領域是應該還的。」她感慨臺灣政治還是太保守，自治區的存在應該是讓臺灣的公眾利益，讓臺灣更美好。 身為最大族卻願改變選制：讓小族群也有自己的頭目臺灣政治還是太保守，自治區的存在應該是讓臺灣的公眾利益，讓臺灣更美好。
另外，有評論質疑這次大選有「阿美化」的傾向，指出原住民族參選人還是阿美族居多。對此，Kolas 認為，其實要分不同層次來談，在民進黨的提名和參選人之中，其實自己是唯一一位阿美族。 按整體原住民族人口比例來說，阿美族卻是佔最大，「但我個人是支持 16 族的族群代表制。」在桃園，都市原住民的頭目是用投票表決，導致頭目總是阿美族的結構性結果，結果便是小族在都會區很少參與活動，感覺被阿美族文化罷凌，讓她決定今年改變選制，要由該族的人選出 16 族的頭目。 「儘管他們有反彈，我還是提出來了。」Kolas 提及，今年也做到不同族頭目穿著的背心是依據該族的圖紋，並用羅馬拼音標示族名，而明年的桃園市原民局一定會推選制的改革，保障其他族至少有一席的權益和利益。 來自阿美族，但她卻覺得「大選阿美化」這種批評其實並不適用於她身上，因為當原住民族作為一個整體，不應被視為分散或解讀成偏心哪一族，「阿美族在原住民族中是人數最多，但在整個台灣卻還是少數族群。」 Kolas 正是因為深刻感受到相對弱勢族群被打壓的痛苦，歷經在桃園的實戰經驗後，更堅定初衷是「拿到政黨、政府的資源去為更多的原住民做事。」 編按當原住民族作為一個整體，不應被視為分散或解讀成偏心哪一族。
- 此處平埔族群指桃園市未正名原住民族，主要為龜崙族。
關於作者
Vanessa，讀社會學、人類學的大學生，關注性別政治文化、社會運動。每天都要喝咖啡，平均 20 秒讀完一篇網路文章，喜歡在不讀書的時候一個人去閒晃，聽故事，觀察路人和風景的變化，是一個持續練習寫字的人。現為《Mata‧Taiwan》特約記者。
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圖片來源：Mata Taiwan
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